El 20 de mayo del presente año me llegó vía whatsApp un mensaje firmado por diversas asociaciones de chilenos en el extranjero promoviendo la asistencia a las urnas el 9 de junio del presente para votar por un partido o asociación política que represente a la República Federal de Alemania en el Parlamento Europeo el próximo periodo legislativo de cinco años (2024- 2029). Además se invitaba a frenar al ascenso del populismo en Europa:
«No importa si conservador o progresista, contribuye con tu voto a frenar los movimientos populistas»
El mensaje incluía la solicitud de reenviarlo, pero antes de hacerlo tuve que asumir primero: que no soy ciudadana alemana; Segundo: que no tengo derecho a voto, salvo en las elecciones comunales como residente permanente; y tercero: que sabía solo generalidades sobre el Parlamento Europeo y la facticidad de vivir en Alemania hace 35 años ponía en evidencia mi calidad de ciudadana europea antes o depués de mi nacionalidad chilena y mi calidad de residente permanente en Alemania.
Busqué información de lectura ‘fast track’ al respecto y encontré un folleto de la autora Tanja Binder (editado en febrero del 2024 por Europe Direct, Landeszentrale für politische Bildung Berlin con el apoyo del Landeswahlleiter für Berlin). Dicho folleto: Meine Stimme für Europa. Die Wahl zum Europäischen Parlament am 9. Juni 2024 (Mi voto para Europa. La elección del Parlamento Europeo el 9 de junio del 2024), estupendamente bien redactado, resume competencias, procedimiento para elegir a los representantes; algo sobre el origen e historia del Europäischen Parlament (Parlamento Europeo) y ofrece un buen resumen de la estructura y funcionamiento de la institución que determina y regula las directrices frente a los nuevos desafíos del proyecto político Pan-Europa.
Del 6 al 9 de junio se llevó a cabo la Europawahl (Elección del Parlamento Europeo) para votar por la fracción política que representará a cada país miembro de la Comunidad Europea en el Parlamento Europeo. Cabe destacar que el Parlamento Europeo, integrado a partir del 2024 por 720 parlamentarios de 27 estados miembros, es la única institución de la Comunidad Europea de elección directa por los ciudadanos y ciudadanas con derecho a voto en Europa desde la primera elección en 1979.
Un Parlamentario (MdEP) del Parlamento Europeo percibe un sueldo bruto de 9.975,00 €, de los cuales, tras los descuentos correspondientes a los impuestos de la Unión Europea y a las cotizaciones por concepto de seguridad social le quedan 7.776,00 € de sueldo neto. Éste a su vez debe ser tributado nuevamente en el país de origen y el porcentaje de descuento en Alemania dependiendo de la Steuerklasse (categoría impositiva) puede ascender al 46 %. Por la asistencia presencial a las cesiones plenarias en Estrasburgo o Bruselas recibe por concepto de alojamiento y manutención 338,00 € diarios, los parlamentarios perciben un importe fijo de 4.778,00€ mensuales por concepto de equipamiento y material de oficina.
Las sesiones plenarias son públicas y los debates se pueden seguir vía streaming, así como también se pueden visitar virtualmente las tres sedes.
Entre los años 1945-1950 en el espíritu de promover paz, seguridad y prosperidad en Europa tras dos cruentas guerras mundiales Jean Monnet (1888-1979) Robert Schuman (1886-1963), Konrad Adenauer (1876-1967), Alcide De Gasperi (1881-1954) y Winston Churchill (1874-1965) tomaron la iniciativa y activaron el proceso de constituir la unidad euopea.
«(…) No habrá paz en Europa si la resconstrucción de los países esté basada en la soberanía nacional. Los países de Europa son muy pequeños para poder garantizar a sus pueblos la prosperidad y el desarrollo social necesarios. Los estados europeos deben formar una federación» (Declaración de Monnet, Miembro del Comité Francés para la Liberación en Argelia, 5 de agosto de 1943).
El entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Robert Schuman, sobre la base de una declaración preparada por Monnet, propuso el 9 de mayo de 1950 la unificación de la producción europea del carbón y acero, lo cual tenía como objetivo estrategico evitar el armamentismo secreto en Europa. Así en 1952 «um Frieden zu síchern» (para asegurar la paz) seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos, crean la Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS)/Comunidad Europea del Carbón y Acero. Le siguió el Tratado de Roma el 25 de marzo de 1957, que constituyó la Comunidad Económica Europea de cooperación y libre comercio: Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) integrada por Bélgica, Rep. Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Holanda y la elección del primer Parlamento Europeo (1979) con el objetivo de fortalecer la democracia. El 14 de junio de 1981 Bélgica, República Federal de Alemania, Francia, Luxenburgo, y los Países Bajos firman el Acuerdo de Schengen, el cual elimina el control de las fronteras y facilita la libre circulación de personas entre los países signatarios y miembros de la Comunidad Europa.
Fue recién el 17 de febrero en Luxemburgo y el 28 de febrero de 1986 en La Haya respectivamente, que se firmó el tratado internacional Einheitliche Europäische Akte (EEA) (Acta Única Europea AUE) por los 12 países que conformaban la Comunidad Económica Europea la cual entró en vigor el 1 de julio de 1987 contribuyendo a la creación de la Unión Europea extendiendo las competencias de codeterminación y codecisión del Parlamento Europeo.
Tras los avatares de la Guerra Fría el Tratado de Maastrich (1992) consolida el proyecto Unión Europea y éste adquiere la dimensión política que tiene hoy en día: la constitución de una institución política supranacional e internacional. Le siguió el Tratado de Amsterdam (1997) y el de Niza (2001). La Declaración de Laeken (Bélgica 2001) convoca a una Convención Europea a los jefes de estado de los quince países miembros en ese entonces de la Unión Europea con el objetivo de sentar las bases para modificar los tratados euopeos existentes. Bajo la presidencia de Valéry Giscard d’ Estaing la Convención Europea comenzó su labor el 28 de febrero del 2002 y tras dieciséis meses se aprobó por consenso (junio-julio 2003) el proyecto que establece una «Constitución para Europa». Luego que dicho proyecto fuera presentado en una Conferencia Intergubernamental (04 octubre 2003-18 de junio del 2004) en la cual participaron los estados miembros. Se llegó a un acuerdo el 18 de junio del 2004 y la Constitución de la Unión Europea se firmó el 29 de octubre del 2004 por los 25 estados miembros.
Entre los años 2004-2007 la Comunidad Europea se extendió hacia Europa del Este con el ingreso de 12 países (2004: Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungría, Malta; 2007: Rumania y Bulgaria) y el Tratado de Lisboa (2007) amplió las competencias de cogestión. Mientras algunos países siguen postulando para ser incluídos y sin éxito, tal el caso de Turquía, el Reino Unido votó el 2016 en un referéndum a favor de abandonar la Comunidad Europea lo cual se hizo efectivo el 2020.
Las sesiones plenarias del Parlamento Europeo se celebran 12 veces anualmente en Estrasburgo, sede del Parlamento y seis veces en Bruselas, sede de la Comisión Europea. Luxenburgo, otrora primera sede es actualmente sede administrativa.
Desde los principios de: democracia, justicia social y respeto por los derechos humanos, tres son las áreas fundamentales de competencia del Parlamento Europeo: (1) legislación; (2) elección de los miembros de la Comisión Europea y control en conjunto con el Consejo de la Unión Europea de su gestión; (3) y determinación del presupuesto de la Comunidad Europea.
Esta suerte de federalismo europeo tiene sus ventajas y el ejercicio del derecho a voto mas que un deber cívico constituye una manifestación de la voluntad soberana de quienes apuestan por una comunidad política internacional mas que por un estado nacional, que tantos ríos sangre hizo correr en Europa. El espíritu que dio origen a la comunidad europea en aras de garantizar, sobre todo la paz, la democracia y el bienestar socio-económico de los países miembros, sigue orientando los acuerdos sobre la base de una solución mancomunada y pacífica de los problemas que están afectando no sólo a Europa:
- Cambio climático y protección del medio ambiente
- Migración masiva de refugiados políticos y económicos
- Problemas en áreas de salud, vivienda y educación
- Digitalización y seguridad
- Control del crimen organizado
- Control de los grupos que promueven el desorden cívico y la violencia
¿Pero que pasará ahora, tras los resultados de la última elección, si los representantes no se pueden o no se quieren poner de acuerdo debido a la orientación política de sus respectivos partidos? La propaganda en Berlín para motivar a sus habitantes a votar apuntaban principalmente a defender la democracia social y hacer frente al desarrollo lento, pero seguro del populismo político de extrema derecha representado por partidos como: Alternative für Deutschland/Alternativa para Alemania (AfD); Rassemblement National (Unión Nacional) en Francia; Fratelli d’ Italia, Freiheitliche Partei Österreich/Partido de la Libertad Austria) (FPÖ), en Polonia Prawo i Sprawiedliwość/Ley y Justicia (PIS); Fidesz-Magyar Polgári Szövetség/Unión Cívica Húngara (FIDESZ); Partij voor de Vrijheid/ Partido por la libertad en Los Países Bajos (PVV).
Especialmente en Alemania del Este el partido (AfD) “Alternativa para Alemania”, ha cobrado mucha fuerza y en estas últimas elecciones logró alcanzar un segundo lugar a nivel nacional. A su vez en Francia los resultados llevaron al Presidente Macron a disolver la Asamblea Nacional convocando elecciones para el próximo 30 de junio (primera vuelta) y 07 de julio (segunda vuelta).
Una de las novedades de esta última elección es el derecho a voto a partir de los 16 años en Alemania (resolución del Parlamento alemán 2022), pero los menores de 25 años votaron principalmente a la AfD o partidos más pequeños en las elecciones europeas en Alemania. La propaganda convocando a votar por primera vez es algo curiosa: «primer beso, primera vez y primera votación».
Europa ha ido pasando desde su constitución como conglomerado geográfico-político por diversas crisis a lo largo de su historia. El contexto social ha cambiado y las prioriades de las nuevas generaciones también. La orientación hacia un nuevo paradigma socio-político y económico ¿está en debido proceso? o ¿está poniendo en peligro la estabilidad del rule of law? Al parecer no es tan facil ni evidente que todo siga igual sin ser igual que antes y los resultados de esta última elección parlamentaria europea son en cierta medida un barómetro politico. Los estados en Europa siguen siendo básica- y culturalmente nacionales y en cierta medida hasta regionales, tal es el caso de Alemania, donde el descontecto general con la gestión del actual gobierno inclinó la balanza hacia un extremo político.
Resultados elecciones Parlamento Europeo en Europa:
https://results.elections.europa.eu/en/european-results/2024-2029/0007.png
Resultados elecciones Parlamento Europeo en Alemania:
https://results.elections.europa.eu/de/nationale-ergebnisse/deutschland/2024-2029
La Constitución Europea igual que los Estados Nacionales consagra símbolos con el objetivo de conseguir una mayor identificación con Europa: la bandera de color azul rey con doce estrellas doradas (cifra que simboliza la perfección, plenitud y unidad), que representan la solidaridad y la armonía entre los pueblos de Europa; el himno con texto del «Himno a la Alegría»(1785) de Friedrich von Schiller (1759-1805) y música del último movimiento de la Novena Sinfonía (1823) de Ludwig van Beethoven (1770-1827); el lema de «unidad en la diversidad» seleccionado de un concurso en el cual participaron 80.000 jovenes de toda Europa entre los 10 y 20 años; una divisa monetaria única: el euro; con la creación de sistema monetario europeo el 18 de diciembre de 1978 y en circulación desde el 1 de enero de 1999 y el 9 de mayo como día de Europa en conmemoración a la propuesta presentada en 1950 por el Ministro de Relaciones Exteriores frances Robert Schuman.
¿Ser o no ser?¿Qué viene o deviene, tanto en la orientación como en la organización de la política en Europa en tanto estado supranacional y la solución de los problemas puntuales nacionales en los respectivos países actualmente miembros de la UE?
That is the question!
Fuentes:
Europa Experience – The exhibition in the European House Berlin
Unter den Linden 78, 10117 Berlin
daily 10:00-18:00 | free admission
www.erlebnis-europa.eu
https://www.europa.eu/european-union /index_de
Scripts | Cluster of Excellence | Contestation of the Liberal Script
www.scripts-berlin.eu
Tanja Binder: Meine Stimme für Europa. Die Wahl zum Europäischen Parlament am 9. Juni 2024, Berliner Landeszentrale für politische Bildung Berlin, Berlin 2024.
Prof. Dr. Eckart D. Stratenschulte: Fragen und Antworten zur Europäische Union, Europe Direct Informationszentrum Berlin in der Berliner Landeszentrale für politische Bildung, 2. Aktualisierte überarbeitete Auflage, Berlin 2019; La UE & yo, Academia Europea de Berlín,Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo 2023.